做继续解放思想锐意改革创新时代先锋当推动科学发展促进社会和谐行动楷模
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛２１日下午在人民大会堂同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时发表重要讲话强调，中国工人阶级是我国先进生产力和生产关系的代表，是我们党最坚实最可靠的阶级基础，是社会主义中国当之无愧的领导阶级，是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的主力军。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大实践中，我国工人阶级肩负着光荣历史使命，要发扬光荣传统，抓住发展机遇，奋勇再立新功。
中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席座谈会。
胡锦涛在讲话中首先代表党中央对中国工会十五大成功召开表示衷心的祝贺，向全国广大职工和工会干部表示诚挚的问候。他指出，长期以来，在中国共产党领导下，我国工人阶级始终站在时代前列，艰苦奋斗，锐意进取，积极投身革命、建设、改革的时代洪流，作出了彪炳史册的杰出贡献。
胡锦涛强调，实现党的十七大提出的各项目标任务，对工人阶级进一步发挥主力军作用提出了新要求。我国工人阶级要成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，立足基本国情，树立世界眼光，顺应时代潮流，与时代发展同步伐、与改革开放共命运，始终以国家主人翁的姿态积极投身改革创新的伟大实践，坚定不移为改革开放伟大事业贡献力量。我国工人阶级要成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模，大力弘扬劳模精神，胸怀全局、立足本职，热情开展创新创造，为推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设作出新贡献，发扬工人阶级识大体、顾大局的光荣传统，为形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面作出新贡献。
在谈到做好工会工作时，胡锦涛指出，面对新的形势和任务，工会一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥自身优势，全面履行各项职能，切实把党的路线方针政策贯彻落实到各项工作中去，更好地团结动员全国广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。要坚持走中国特色社会主义工会发展道路，把坚决按照工会章程和有关法律法规独立自主开展工作同自觉接受党的领导紧密结合起来，把维护职工群众具体利益同维护全国人民根本利益紧密结合起来，把服务职工、维护职工合法权益同组织职工、教育引导职工紧密结合起来，不断提高为职工群众服务的能力和水平。要全面提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质，充分发挥工会“大学校”作用，坚持在全国广大职工中深入开展社会主义核心价值体系建设，特别是要引导广大职工群众牢固树立中国特色社会主义共同理想和实现中华民族伟大复兴的坚定信念，着力培养造就一大批知识型、技术型、创新型的高素质职工，不断推动我国职工队伍知识化进程。要继续强化社会主义和谐劳动关系，认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众愿望，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，特别是要为困难职工排忧解难，完善劳动关系协调机制，促进实现体面劳动，促进劳动关系和谐，促进社会和谐稳定。要以改革创新精神不断加强工会自身建设，以解放思想为先导、以改革创新为动力，深入研究工会工作面临的新情况新问题，探索新形势下做好工会工作的新思路新办法，继续推动工会工作改革创新，最广泛地把广大职工群众组织到工会中来、团结在党的周围。
胡锦涛指出，各级党委要牢牢坚持全心全意依靠工人阶级的方针，尊重职工首创精神，充分发挥工人阶级主力军作用。要完善广大职工群众参与国家事务、社会事务管理和企事业民主管理的制度，认真解决广大职工群众最关心最直接最现实的利益问题，使广大职工群众共享改革发展成果。要加强和改善党对工会工作的领导，支持工会创造性地开展工作，把更多资源和手段赋予工会组织。
中共中央政治局委员、全国总工会主席王兆国主持座谈会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇，中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁等出席座谈会。
座谈会上，新当选的全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰介绍了中国工会十五大的情况，6位中国工会十五大代表发言。
在夺取全面建设小康社会新胜利中充分发挥工人阶级主力军作用
——在中国工会第十五次全国代表大会上的祝词
2008年10月17日
习近平
各位代表、同志们：
中国工会第十五次全国代表大会今天隆重开幕了，这是全国广大职工政治生活中的一件大事。开好这次大会对于全面贯彻党的十七大精神，在新的历史起点上开创工会工作新局面，团结动员全国广大职工在夺取全面建设小康社会新胜利中充分发挥主力军作用具有十分重要的意义。在这里，我受党中央委托，向大会的召开表示热烈祝贺，向全国各族职工和工会工作者致以亲切问候！
中国工会十五大是在全党全国各族人民满怀胜利豪情，迎接改革开放30周年的重要时刻召开的。30年前，邓小平同志在中国工会九大的致词中深刻指出，中国工人阶级最重要的特点之一就是同社会化大生产相联系。因此，觉悟最高，纪律性最强，能在经济进步和社会进步中起领导作用，工人阶级要在改革中起大公无私的模范先锋作用，工会组织要为顺利实现改革作出新的杰出贡献。
30年来，我国工人阶级在党的领导下，视改革开放为己任，与时代发展同步伐，以高度负责的主人翁精神，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，为发展社会主义伟大事业做出了不可磨灭的历史性贡献。在奋斗实践中，我国工人阶级队伍日益壮大，整体素质不断提高，先进性明显增强，利益进一步实现，领导阶级地位更加巩固，主力军作用得到充分发挥。
30年来，各级工会组织坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终围绕中心、服务大局，努力找准定位，发挥优势。在团结动员全国广大职工贯彻党的基本路线，完成党的中心任务方面做了大量扎实有效的工作。工会组织把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，全面履行职能，加强思想引导，注重职工维权，协调劳动关系。在维护全国人民总体利益的同时，更好表达和维护了职工群众具体利益，有效调动了广大职工群众投身改革发展的积极性、主动性、创造性，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权重要社会支柱的作用。特别是中国工会十四大以来，各级工会组织自觉围绕全面建设小康社会这个主题，广泛开展有影响、有特色的活动，在动员组织职工建功立业、维护职工合法权益、提高职工整体素质、加强工会组织建设等方面取得了新的成绩。今年以来，在抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震灾害和成功举办北京奥运会、残奥会等重要工作中，工会组织也作出了积极贡献。
中央历来高度重视工人阶级和工会工作，江泽民同志在阐述“三个代表”重要思想时反复强调，我们党必须始终全心全意依靠工人阶级。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，明确指出工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和社会主义现代化建设主力军的作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。要求工会组织充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，这些都为新形势下做好工会作用提出了明确要求，指明了前进方向。
党的十七大适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，夺取全面建设小康社会新胜利，是新的历史起点上充分发挥工人阶级主力军作用的聚焦点，也是发挥各级工会组织优势和作用的切入点。全面建设小康社会既要切实造福工人阶级，又要始终依靠工人阶级。我国工人阶级一定要承担起历史赋予的崇高使命，积极发挥主力军作用，充分展现主人翁风采，为夺取全面建设小康社会新胜利建功立业。
全面建设小康社会要求继续解放思想，坚持改革开放。我国过去30年的快速发展靠的是改革开放，我国未来的发展也必须靠改革开放。工人阶级在夺取全面建设小康社会新胜利中，充分发挥主力军作用，就要以解放思想为先导，以改革创新为动力，在新的思想高度上形成改革开放的共识，要继续弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，在放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分在实践中奋发有为。要在党的领导下奋力推进各方面体制创新，更自觉、更坚定的推动构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要用发展的眼光正确看待深化改革中的利益关系，坚信广大职工群众必将通过深化改革进一步创造和实现新的利益。
全面建设小康社会，要求推动科学发展，促进社会和谐。科学发展与社会和谐是内在统一的，都是为了人民，依靠人民，造福人民的。工人阶级在夺取全面建设小康社会新胜利中，充分发挥主力军作用，就要为推动科学发展，促进社会和谐贡献力量，要坚定信心、振奋精神、爱岗敬业、奋力拼搏，在推动经济社会又好又快发展，推动城乡区域协调发展，推动资源节约，环境保护以及节约发展、清洁发展、安全发展等方面创造一流的工作业绩。要继续发扬识大体、顾大局的光荣传统，增强主人翁意识，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护企业和社会稳定，为形成全体人民各得其所而又发挥积极作用。
全面建设小康社会要求显著提高全民族自主创新能力。党中央2006年在全国科学技术大会上提出，到2020年要使我国进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑。工人阶级在夺取全面建设小康社会新胜利中发挥主力军作用，就要坚持走中国特色自主创新的道路，在加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化方面贡献智慧和力量。要在广大职工群众中，营造浓厚的学习探索风气，革新创造风气，求真务实风气，使创新智慧竞相迸发、创新能量充分释放、创新成果大量涌现。要在创新实践中全面提升职工队伍整体素质，培养更多掌握新知识、新技能、新本领的知识型工人和一线创新人才，为建设创新型国家和创新型企业充分施展才华。
工会是党领导的工人阶级群众组织。在新的历史起点上，各级工会组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地围绕中心，服务大局，团结动员全国广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而不懈奋斗。
要坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。中国工会在长期探索实践中形成的中国特色社会主义工会发展道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，这条道路体现了共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想的统一，体现了时代要求与中国国情的统一，体现了工人阶级长远利益与当前利益的统一。在新的历史起点上，全国各级工会组织要坚持中国特色社会主义理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义道路，始终做到与时代发展同步伐，与改革开放共命运，与党和人民群众心连心，使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。
要切实维护好广大职工群众的合法权益。这是新形势下党和政府对工会工作的迫切要求，是广大职工群众对工会组织的热切期待。各级工会要把坚决贯彻中央的路线方针政策和各项工作部署同创造性做好新形势下工会工作结合起来，全面履行职能，充分发挥工会组织在改革发展稳定中的重要作用，要继续全心全意为职工群众服务，通过加强思想教育和技能培训，不断提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质，努力建设学习型、知识型、创新型职工队伍。要进一步发挥工会组织贴近基层、贴近职工的优势，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系，特别是加大对困难职工的帮扶力度，努力包括在农民工在内的广大职工办实事、做好事、解难事，把党和政府的关怀和温暖送到亿万群众心坎上。要在党和政府主导的维护职工权益机制中发挥工会的特点和优势。切实维护职工合法权益，大力加强源头参与，推动形成利益协调，诉求表达，矛盾调处和权益保障机制，推动健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，全面维护职工经济、政治、文化、社会权益，进一步发展社会主义和谐劳动关系。
要以改革创新精神进一步加强工会组织自身建设。要结合开展深入学习实践科学发展观活动，着眼于把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织，不断创新组织体制，运行机制和活动方式，要继续在各类所有制企业广泛建立工会，扩大工会工作覆盖面，把包括农民工在内的广大职工凝聚到工会组织中来，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。要不断提高广大工会干部的理论素养和业务能力，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和群众意识，真诚倾听职工呼声、真诚反映职工愿望、真情关心职工疾苦，在发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益作用中体现新作为、展现新风貌。
工会组织要加强同香港特别行政区、澳门特别行政区工会和劳动界的交流合作，为保持香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用，要扩大同台湾地区工会和劳动界的交流交往，促进两岸关系和平发展，要加强同国际工会组织和各国工会组织的交往合作，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。
工会工作是党的群众工作的重要组成部分，各级党委和政府要坚决贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，进一步重视发挥工会组织的重要作用，切实加强和改善对工会工作的领导，支持工会依照法律和自己的章程开展工作，及时研究解决工会工作中的重大问题和实际困难。要把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需，职工所急，工会所能的事，更多地交给工会组织去办，不断扩大工会组织的社会影响，为工会事业发展创造更好环境。
各位代表、同志们，伟大的事业在鼓舞我们，宏伟的蓝图在激励我们，崇高的使命在召唤我们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，谦虚谨慎、埋头苦干、开拓创新、锐意进取，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！
最后，预祝中国工会第十五次全国代表大会圆满成功！
高举中国特色社会社会主义伟大旗帜团结动员亿万职工
为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗
——在中国工会第十五次全国代表大会上的报告
王兆国
各位代表、同志们：
现在，我代表中华全国总工会第十四届执行委员会向大会作报告，请予审议。
中国工会第十五次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要的会议。大会的主题是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力建设中国特色社会主义工会，务实创新、开拓进取，团结动员全国亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
党的十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为推动党和国家事业发展指明了前进方向。伴随国家发展的进程，中国工会正站在一个新的历史起点上。党中央对工会寄予厚望，亿万职工对工会充满期盼。我们必须高举旗帜、坚定信念，团结奋斗、努力拼搏，自觉肩负起时代赋予的光荣使命，把中国工会事业不断推向前进。
一、过去五年的工作
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视工人阶级和工会工作，始终坚持依靠主力军、建设主力军、发展主力军，为工会工作蓬勃发展指明了前进方向、创造了良好条件。在我们党的正确领导下，我国工人阶级始终走在建设中国特色社会主义伟大事业的最前列，勤奋工作、锐意创新，顾全大局、勇于奉献，自觉肩负起历史赋予的光荣使命，充分展示蓬勃向上的创造力量，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中充分发挥了主力军作用。各级工会全面贯彻党的十六大、十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，牢牢把握全面建设小康社会这个当代中国工运的主题，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，以理论创新带动体制创新和工作创新，着力解决面临的重点难点问题，工会事业得到全面发展，工会工作取得重大成就。
（一）工人阶级主力军作用进一步发挥，在推动经济社会又好又快发展中作出了新贡献。面对全面建设小康社会给工人阶级提出的新任务，面对建设创新型国家对职工队伍素质提出的新要求，各级工会团结动员广大职工大力发扬主人翁精神，自觉站在时代前列，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，为推动经济社会又好又快发展作出了贡献。广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”和创建“工人先锋号”、“我为节能减排作贡献”、建设创新型企业等活动，三峡工程、青藏铁路、奥运工程、载人航天、首次月球探测等重大项目都凝结着广大职工的智慧和汗水。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，大力加强职工思想道德素质和科学文化素质建设，创新示范岗、创新能手、技术创新成果大量涌现，高技能人才、“首席工人”茁壮成长，技术工人登上国家科技奖最高领奖台，充分展示了新时代我国职工的风采。充分发挥劳模的示范引领作用，表彰和宣传许振超、李斌、孔祥瑞、王洪军、窦铁成等一大批先进模范人物，广大职工学习劳模、争当劳模，立足本职岗位、争创一流业绩，“劳动光荣、知识崇高，人才宝贵、创造伟大”已经成为时代最强音。
（二）工会组建工作实现历史性突破，巩固了党的阶级基础和扩大了党的群众基础。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我国所有制结构和企业状况发生深刻变化，职工队伍不断发展壮大，各级工会按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持“党建带动工建、工建服务党建”，大力加强工会组建工作。积极开展改制和关闭破产国有企业工会组织的整顿重建工作，保证工会组织不涣散、会员不流失。坚持把农民工作为职工队伍的新生力量，以农民工为重点对象，创新工会建会思路、组织形式和活动方式，6600万农民工加入到工会中来。以非公有制企业尤其是外商投资企业为重点领域，扎实推进工会组建工作，实施推进世界500强等跨国公司在华企业集中建会行动，跨国公司在华企业组建工会和签订集体合同工作取得重大进展。全国工会会员从2003年的1.23亿人发展到2008年的2.09亿人，中华全国总工会成为世界上最大的工会组织。工会组建和会员发展的重大突破，巩固了党的阶级基础，扩大了党的群众基础，工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用更加显著。
（三）树立和落实工会维权观，促进了企业劳动关系和谐与社会稳定。适应经济关系、劳动关系的深刻变化和构建社会主义和谐社会的客观要求，各级工会坚持以职工为本，主动依法科学维权，抓住发展和谐劳动关系这条主线，把维护职工权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，致力于建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。充分发挥工会与政府联席（联系）会议制度、劳动关系三方协商机制的作用，加强协调劳动关系和社会利益关系，宏观参与和源头维护成效显著。抓住劳动合同、集体合同和职代会三个关键环节，推进工资集体协商，开展创建劳动关系和谐企业活动，基层协调劳动关系机制进一步完善。推动工会组织领导下的维权机制建设，创造了社会化维权、双向维权、城际工会维权联动机制等新鲜经验，形成了党和政府主导、工会运作的社会化维权格局。贯彻落实党和政府关于解决农民工问题的战略部署和政策措施，集中力量为农民工办实事，推动解决农民工欠薪问题，努力改善农民工劳动安全卫生条件，积极协助处理侵犯农民工合法权益的重大典型案件，维护农民工合法权益工作机制更加健全。大力加强基层民主政治建设，进一步健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度。积极参与国有企业改制工作，推动解决拖欠职工工资、职工分流安置、社会保险接续等问题，在维护改制企业职工权益、确保国企改制顺利进行中发挥了作用。深入开展“安康杯”竞赛，发动职工群防群治，为遏制重特大事故作出积极努力。通过加强协调劳动关系、维护职工权益，充分发挥工会作为国家政权重要社会支柱的作用，有力地推动了依法建立劳动关系，促进了社会和谐，维护了职工队伍稳定。
（四）参与立法和政策制定取得显著进展，推动了维护职工权益法律体系的初步形成。全国总工会认真贯彻依法治国基本方略，积极参与涉及职工和工会的法律法规制定，进一步夯实了维权工作的法律基础。积极参与《公司法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《企业破产法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的制定和修改，特别是《劳动合同法》的制定，进一步完善了我国劳动合同制度，为劳动者实现劳动保障权益提供了重要法律依据。配合全国人大开展《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》等执法检查，促进劳动法律法规的实施。推动国务院及其有关部委制定颁布了《关于深入贯彻〈工会法〉支持工会工作的通知》、《最低工资规定》、《集体合同规定》、《企业工资条例》、《工资支付条例》、《职工带薪年休假条例》、《劳动保障监察条例》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》等一大批劳动行政法规，积极参与涉及职工切身利益的就业、分配、保障等政策的制定。各地工会结合当地实际，积极参与有关地方性法规和政策的制定实施。经过工会和各方面的共同努力，维护职工权益基本实现有法可依，工会维权有了更加完备的法律依据和良好的法制环境。
（五）困难职工帮扶体系逐步健全，在推进社会建设中发挥了重要作用。在国有企业改制和产业结构调整过程中，部分职工生产生活遇到困难。各级工会把帮扶困难职工、维护职工权益作为维护稳定、促进和谐的大事来抓，为党和政府分忧，为职工群众解难。深入开展送温暖活动，五年来全国各级工会筹集送温暖资金161.7亿元，走访慰问了64.3万家（次）困难企业和3191.8万户（次）困难职工家庭，实现了对困难职工走访慰问广覆盖。大力加强困难职工帮扶中心建设，全国所有地级市和92%的县（市）建立了帮扶中心，五年来共计筹集帮扶资金42亿元，帮扶职工2090万人次，就业帮扶、生活救助、医疗互助、法律援助等帮扶活动形成制度。创建了帮扶超市、爱心医院、爱心学校、创业基地、技能培训基地等新的帮扶载体。广泛开展金秋助学活动，帮助大量困难职工和农民工子女解决了上学难问题。中央财政和地方财政的资金支持力度逐年加大，帮扶资金不足、手段单一的状况明显改善，工会帮扶工作领域更加广泛，内容更加丰富，成效更加显著，社会影响更加扩大，基本实现了经常化、制度化、社会化，在党和政府加快推进以改善民生为重点的社会建设中切实发挥了重要作用，成为我国社会保障体系的有力补充，成为党和政府关心职工特别是困难职工的窗口。
（六）工会对外交往开创新局面，扩大了中国工会的国际影响。经济全球化的深入发展，国际工运格局的重大变化，对工会工作提出新的挑战。工会外事工作服从服务于国家总体外交和工会全局工作，抓住国际工运格局变化的契机，明确工作方针，坚持以我为主，调整工作思路，取得重大进展。通过成功举办“经济全球化与工会”国际论坛，打造工会对外交往的平台，加大对外宣传力度，扩大对外交往，深化了同发展中国家工会的团结合作，加强了同发达国家工会的交流，中国工人代表再次成功当选国际劳工局理事会副理事，推动国际工运秩序朝着更加公正合理的方向发展，逐步形成了中国工会对外交往的新格局。积极参与国际劳工组织各项工作，调整中国工会同国际工会组织的关系，扩大职工对外经济文化交流，增进中国职工同世界各国工人的相互了解和友谊，中国工会国际活动空间进一步拓展，国际影响显著扩大。
（七）工会理论创新取得新成果，推动了工会各项工作蓬勃发展。工会理论创新取得新成果，推动了工会各项工作蓬勃发展。面对国内外政治经济形势和工会运动发展变化给工会工作带来的新情况新问题，各级工会坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，紧跟党的理论创新步伐，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，通过开展大调研等形式，对事关工会发展全局的重大理论和实践问题进行了深入研究探索。在发展方向上，明确提出坚持走中国特色社会主义工会发展道路；在工作方针上，明确提出“组织起来、切实维权”；在维权理念上，明确提出坚持“以职工为本，主动依法科学维权”的维权观；在企业工会工作原则上，明确提出“促进企业发展、维护职工权益”；在劳动关系上，明确提出建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系等。这些创新成果，为新形势下工会工作的创新发展提供了坚实的理论支撑，推动工会各项工作焕发出新的生机与活力。
工会自身建设和其他各项工作取得新进展。加强教育培训工作，建立健全工会干部激励约束机制，工会干部的素质和能力得到增强。加大工会宣传力度，坚持正确舆论导向，为工会组织充分发挥作用营造了良好社会氛围。加强和改进产业工会工作，产业工会在宏观参与、协调劳动关系、维护产业职工具体利益等方面的积极作用有效发挥。建立健全工会女职工组织，女职工工作进一步加强，作用得到更好发挥。深化工会经费改革，拨缴经费连续五年增长，地方工会、基层工会经济实力得到保障。工会经费审查工作、资产监督管理工作取得新进展，工会企事业取得新发展，服务基层、服务职工的能力显著增强。加强同港澳台工会和劳动界交流合作，为保持香港、澳门长期繁荣稳定和促进祖国和平统一大业贡献了力量。
在今年全国抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害斗争中，各级工会积极响应党中央、国务院号召，迅速行动起来，组织动员广大职工奋勇拼搏，向灾区群众捐款捐物，帮助灾区恢复生产、重建家园，为夺取抗灾斗争的胜利作出了重大贡献，涌现出许多可歌可泣的模范人物和英雄事迹，充分展现了广大职工甘于奉献、团结友爱的博大胸怀，彰显了工会组织为国分忧、为民解难的崇高责任。在北京奥运会、残奥会筹办期间，各级工会组织引导广大职工，积极支持奥运、参与奥运、奉献奥运，为北京奥运会、残奥会的成功举办发挥了重要作用。
在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我们在前进中还面临不少困难和问题，工会工作与党的要求和职工群众的期盼还存在一定差距，主要是：在劳动就业、收入分配、社会保障等涉及职工切身利益问题仍然比较突出的情况下，工会服务职工、维护职工权益的能力和水平还需要进一步提高；在工会组织迅速发展、会员人数大量增加的情况下，工会的组织体制、运行机制、活动方式还需要进一步创新；在工会工作形势日趋复杂、任务更加繁重的情况下，工会干部联系职工群众、开拓创新意识需要进一步增强。我们必须高度重视这些问题，在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。
总的来说，中国工会十四大以来的五年，是工会继续解放思想、不断开拓创新的五年，是工会服务大局成绩显著、社会作用更加突出的五年，是工会工作覆盖面不断扩大、工会组织凝聚力进一步增强的五年，是工会维权机制逐步完善、服务职工能力明显提升的五年，是工会对外交流日益活跃、国际影响显著提高的五年，是中国工会发展的最好时期之一。五年来的成就，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下取得的，是各级党委高度重视，各级人大、政府、政协及社会各界大力支持，各级工会干部辛勤工作和广大职工积极参与的结果。在这里，我代表中华全国总工会第十四届执行委员会，并以本次大会的名义，向党中央，向各级党委、人大、政府、政协，向共青团、妇联等群众团体及社会各界，向人民解放军、武警部队和公安民警，表示衷心的感谢！向全国广大职工、工会干部、工会积极分子和长期从事工会工作的老领导、老同志，致以崇高的敬意！
二、建设中国特色社会主义工会
党的十七大强调，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。中国工会要坚定不移地高举这面伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会。
建设中国特色社会主义工会，是中国工会80多年特别是改革开放30年发展的必然结论。今年是我国改革开放30周年。30年来，我们党带领全国各族人民开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。伴随着改革开放和社会主义现代化建设的历史进程，中国工会坚持中国特色社会主义理论体系，认真贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕“建设什么样的工会、怎样建设工会”这一重大时代课题，继承优良传统，致力改革创新，旗帜鲜明支持改革开放，全力以赴投身社会主义现代化建设，积极协调劳动关系，维护职工权益，不断扩大覆盖面、增强凝聚力，最大限度地调动职工群众的积极性、主动性、创造性，在促进经济发展和社会进步中作出了历史性贡献，探索出一条中国特色社会主义工会发展道路。
新世纪新阶段开创中国特色社会主义事业新局面，对中国工会提出新的任务。实现经济发展目标，完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，增强自主创新能力，要求把中国工会建设成为团结动员广大职工发挥主力军作用的群众组织，进一步激发职工群众的创造活力，共同推动科学发展；深入推进社会主义民主政治建设，实施依法治国基本方略，发展基层民主，要求把中国工会建设成为组织职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道，组织职工依法行使民主权利，维护职工主体地位；发展繁荣社会主义文化，提高全民族思想道德素质和科学文化素质，要求把中国工会建设成为培养高素质职工队伍的大学校，用社会主义核心价值体系武装职工头脑，不断发展工人阶级的先进性；加快推进社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，要求把中国工会建设成为促进社会和谐的重要人民团体，促进建立社会主义新型劳动关系，切实维护职工权益；我国职工队伍的发展壮大、内部结构的深刻变化，要求把中国工会建设成为密切党同职工群众联系的桥梁纽带，凝聚工人阶级新生力量、保持职工队伍团结统一；经济全球化深入发展，对外交流交往不断扩大，要求把中国工会建设成为推动形成更加公正合理的国际工运新秩序、维护国家根本利益和我国职工权益的重要力量，扩大中国工会国际影响。只有抓住机遇、应对挑战，与时俱进、开拓创新，努力建设中国特色社会主义工会，才能切实担负起时代赋予的崇高使命。
中国特色社会主义工会，是马克思主义工运理论与新时期中国工会实践相结合的产物。它与推进中国特色社会主义伟大事业联系在一起，与实现中国工人阶级的崇高使命联系在一起，具有鲜明的中国特色、社会主义性质和时代特点。站在新的历史起点上，不断开创中国工会事业新局面，就必须准确全面把握中国特色社会主义工会的基本内涵。
——坚持中国共产党对工会的领导。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，是中国工会的政治原则、本质要求和根本保证，也是中国工会区别于西方资本主义国家工会的根本特点。中国工会具有的鲜明阶级性、高度政治性、广泛群众性，决定了我们必须以马克思主义中国化最新理论成果武装工会、教育职工，把党的路线方针政策体现到工会的各项工作之中，把广大职工群众紧密团结在党的周围，发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，为巩固党的执政基础、实现党的执政使命、推进党的事业而努力奋斗。
——坚持发挥工人阶级的主力军作用。伴随着中国特色社会主义事业的蓬勃发展，我国工人阶级队伍不断壮大，素质不断提高，先进性不断增强，已经成为一个包括广大农民工在内的由各种企业、各种机关事业单位以及新经济组织、新社会组织中的全体劳动者构成的统一整体。工人阶级是我国的领导阶级，是中国共产党最坚实、最可靠的阶级基础，是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是建设中国特色社会主义的主力军。中国工会作为工人阶级的群众组织，在依靠主力军、建设主力军、发展主力军方面具有独特优势和作用。推动全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，充分发挥工人阶级在全面建设小康社会中的主力军作用，不断为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设作出新贡献，是建设中国特色社会主义工会的根本要求。
——坚持以职工为本，主动依法科学维权。中国工会是职工权益的代表者和维护者，其性质和地位决定了既要全面履行维护、建设、参与、教育等各项社会职能，又要突出维护职能。要着眼于保持党同职工群众的血肉联系，切实把维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，依法维护职工群众的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利。要健全党和政府主导的维护职工群众权益机制，把维护职工权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，努力实现维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益的统一，促进企业发展与维护职工权益的统一，维护职工群众权益与教育引导职工提高自身素质的统一。
——坚持维护工人阶级团结和工会组织统一。中国工会组织是国家政权的重要社会支柱。在当代中国正在发生广泛而深刻变革的条件下，把扩大工会工作覆盖面和增强工会组织凝聚力统一于加强自身建设、提高职工素质的过程中，将广大职工群众最广泛地组织到工会组织中来，维护工人阶级团结和工会组织统一，符合工人阶级的根本利益和工会工作的发展规律，是建设中国特色社会主义工会的重要原则。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明地维护工人阶级队伍的团结，始终不渝地坚持工会组织的统一，增强工人阶级的整体力量。
——坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的工会对外方针。加强工会对外交往，是经济全球化深入发展条件下维护劳动者权益、促进各国工会共同发展的必然要求，也是中国工会工作的重要内容。要从统筹国内国际两个大局出发，在互不干涉内部事务的基础上，积极同各国工会和国际工会组织建立和发展关系，不断增进我国工会同世界各国工会和工人的交流、合作、友谊，推动发展相互尊重、平等交流、友好合作、民主团结的国际工会关系，维护国家根本利益和我国职工权益，为维护世界和平、促进共同发展作出积极贡献。
在新的历史条件下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，一定要立足国情会情、把握时代特点，遵循客观规律、坚持正确方向。
建设中国特色社会主义工会，必须以中国特色社会主义理论体系为指导、深入贯彻落实科学发展观。中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要把握发展这个第一要义，围绕促进经济社会又好又快发展的要求，组织动员职工投身全面建设小康社会的伟大实践；要坚持以职工为本，尊重职工主体地位，维护职工权益，促进职工全面发展；要按照全面协调可持续发展的基本要求，探索和把握工会工作发展的基本规律，建立健全工会工作长效机制；要遵循统筹兼顾这个根本方法，把发展和谐劳动关系、维护职工权益、实现职工体面劳动作为贯彻落实科学发展观的重要切入点，整合社会资源，形成工作合力，提高整体水平。要提高运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领，不断开创中国工会事业的崭新局面。
建设中国特色社会主义工会，必须服从服务于党和国家工作全局。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，是发展中国特色社会主义事业的基本内容，也是工会围绕大局、发挥作用，突出特色、体现价值的必然要求。要始终围绕党和国家的中心任务，牢牢把握工会工作的正确方向，充分发挥群众组织的特点和优势，着眼全面建设小康社会的新要求，制定工作目标，谋划工作思路，明确工作重点，最大限度地调动广大职工的积极性、主动性、创造性，为发展中国特色社会主义事业贡献智慧和力量。
建设中国特色社会主义工会，必须不断扩大覆盖面、增强凝聚力。贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，紧密团结在党的周围，是保持工人阶级先进性、发挥国家政权重要社会支柱作用的组织保障。要坚持和完善中国工会组织领导体系，将包括知识分子在内的各种企业、机关、事业单位的体力劳动者和脑力劳动者，最大限度地组织到统一的中华全国总工会中来。要切实履行维护职工权益的职责，增强维权意识，完善维权机制，构建维权格局，提高维权水平，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
建设中国特色社会主义工会，必须坚持解放思想、改革创新。解放思想、实事求是、与时俱进是党的思想路线的本质要求，改革创新是推进中国特色社会主义事业的强大动力。只有与我国国情相结合、与时代发展同进步、与职工群众共命运，工会组织才能焕发出新的生机和活力。要深刻认识当今世界和当代中国发展的新趋势，深刻认识经济关系和劳动关系更加复杂多样的新特点，深刻认识职工队伍的新变化，从国情会情出发，求真务实、开拓创新，尊重基层和职工群众的首创精神，在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，措施上不断有新改进，实践上不断有新创造，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
总之，建设中国特色社会主义工会，是党和国家事业发展赋予我们的一项光荣职责，也是一个长期而艰巨的任务。广大职工和工会干部作为这一实践的主体，要进一步增强责任感和使命感，在继承中发展，在实践中完善，在创新中提高，努力把中国特色社会主义工会建设好、完善好、发展好，谱写中国工会更加辉煌的新篇章。
三、今后五年的主要任务
我们正处在一个深刻变革的时代。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，国际形势总体稳定；我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的伟大成就。党的十七大对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，也对建设中国特色社会主义工会提出了新的要求。今后五年，随着改革开放继续深入、社会结构深刻变动，经济关系、劳动关系将更加复杂多变，职工队伍将不断发展壮大，职工内部结构、思想观念、就业方式、利益诉求等还会出现新的变化。实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求、建设创新型国家，提高职工队伍素质、促进职工全面发展，维护职工权益、促进社会和谐，应对更加开放的外部环境、扩大中国工会的国际影响，要求工会肩负起光荣使命、承担起繁重任务。工会工作的机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们一定要按照党的十七大作出的战略部署，适应国内外形势的新变化，顺应广大职工过上更好生活的新期待，在党和国家工作大局中展现新作为，更好地推进工会工作的创新发展。
适应新形势的要求，今后五年的主要任务是：推动科学发展，以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展职工建功立业活动，大力实施职工素质建设工程，更加充分地发挥工人阶级主力军作用；促进社会和谐，以创建劳动关系和谐企业为手段，大力发展和谐劳动关系，维护职工队伍和社会稳定；推动共建共享，以劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生为重点，健全完善维权机制，不断增强维权实效；加强民主管理和基层民主建设，以职代会为基本制度，扩大有序参与，维护职工民主政治权利；激发组织活力，以加强基层工会建设为着力点，提高领导机关服务基层、服务职工的水平，增强工会组织的吸引力、凝聚力。各级工会要紧紧围绕目标任务，全面布局、突出重点，深化调研、创新体制，研究新情况，总结新经验，解决新问题，努力开创中国工会事业的新局面。
（一）激发职工创造活力，团结动员广大职工为推动科学发展作出更大贡献。要把实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求落到实处，关键是要深入贯彻落实科学发展观，团结动员广大职工充分发挥主力军作用，为推动科学发展作贡献。要加强对新形势下群众性建功立业活动的组织领导，深入研究探索其特点和规律，总结推广成功经验，完善考核和激励机制，吸引更多的职工群众参加，提高活动的针对性和实效性。
以创建“工人先锋号”为主要载体，深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”和“我为节能减排作贡献”等活动，抓好重点行业和关键领域的重点工程、重点项目劳动竞赛，引导职工在提高自主创新能力、加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、加强能源资源节约和促进生态文明建设等方面创造一流业绩，把实现党和国家发展目标变成亿万职工的自觉行动，为建设资源节约型、环境友好型社会作出积极贡献。要按照党的十七大提出的注重培养一线创新人才的要求，在广大职工中深入开展技术革新和发明创造活动，争做“创新能手”、“创新示范岗”和“创新型班组”，广泛开展职工技术交流和技术协作，激发广大职工的创造潜能和活力，促进企业发展重点、难点和关键点问题的解决，为建设创新型企业和创新型国家作出重要贡献。要大力弘扬劳模精神，把职工群众的创造性劳动同劳动模范的先进性引领结合起来，进一步调动广大职工投身改革和建设的主人翁意识与创造活力，用工人阶级的先进思想和模范行为引领带动全社会。
当前和今后一个时期，要积极配合党和政府做好地震灾区恢复重建工作，按照国务院关于灾后恢复重建的总体规划和政策措施，发挥工会组织优势，加强协作，整合资源，开展工会十大帮扶行动，帮助受灾地区企业尽快恢复生产，帮助灾区职工群众重建美好家园。
（二）用社会主义核心价值体系教育引领职工，大力推进职工文化、企业文化建设。不断提高职工队伍的思想道德素质和科学文化素质，培养和造就数以亿计的高素质劳动者队伍，关系到职工全面发展，关系到企业竞争力和综合国力提升，是保持和发展工人阶级先进性的关键所在，也是中国工会的一项长期战略任务。
社会主义核心价值体系作为全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，作为社会主义意识形态的本质体现，是建设高素质职工队伍的根本依据和重要遵循。要积极探索用社会主义核心价值体系引领职工群众的有效途径，在广大职工中深入开展社会主义核心价值体系主题教育活动，用马克思主义中国化最新成果武装职工，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神激励职工，用社会主义荣辱观引导职工，用伟大抗震救灾精神鼓舞职工。要创新思想政治工作的内容和形式，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，不断提高思想政治工作的实效性。
要不断提高职工队伍整体素质，努力满足职工文化需求。职工文化建设是职工提高职业技能素质、丰富精神文化生活、激发劳动热情和创造活力的重要载体，企业文化建设是体现企业形象特点、增强凝聚力、提高竞争力的必要手段。要发挥职工群众作为职工文化、企业文化建设的主体作用，广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动，推进“职工书屋”建设，坚持向农民工送文化，加强工会新闻宣传特别是互联网宣传工作。要主动争取政府、企业和社会的支持，创新职工技能素质培训的方式、载体和手段，全面提升培训质量和水平。要大力发展富有工会特色的文化事业、产业，加大对文化宫、俱乐部、职工技校等活动阵地的投入力度，创作更多贴近实际、贴近生活、贴近职工的文化产品，使广大职工文化生活更加丰富多彩、精神风貌更加昂扬向上。
（三）以劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生为重点，推动职工在共建的基础上共享经济社会发展成果。工会是职工利益的代表者和维护者。紧紧围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，发展和谐劳动关系，促进实现体面劳动，维护职工合法权益，这是工会的神圣职责。面对工会维权工作日益复杂、涉及面越来越广、政策性和专业性越来越强的新情况，我们既要统筹兼顾，全面维护职工群众劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利；又要突出重点，着力解决职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生以及女职工特殊权益等方面面临的突出问题。
以推动实施《就业促进法》、《劳动合同法》等为契机，坚持促进充分就业、稳定就业岗位、改善就业环境、提高就业质量。配合政府规范企业用工行为，推动企业建立稳定就业的激励机制，遏制企业劳动用工短期化现象；加强对困难职工、零就业职工家庭的就业服务，帮助职工提高就业和创业能力，大力开发公益性就业岗位，发展和谐劳动关系。集中力量推动《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的落实，切实维护职工群众的劳动权益。要抓住收入分配这个职工劳动经济权益的核心，深入研究涉及职工收入分配的各项经济社会政策问题，积极参与劳动定额、工资标准等劳动标准的科学制定，及时提出反映职工群众意愿的主张和建议。要发挥好劳动合同、集体合同和职代会制度在维护职工收入分配权益中的关键作用，积极推进女职工权益保护专项集体合同，大力推进工资集体协商，推行工资集体要约行动，开展县以下行业性、区域性工资集体协商，推动建立企业职工工资正常增长、支付保障和共决机制，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进职工特别是一线工人和农民工工资收入的提高。要以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，积极参与《社会保险法》等法律法规的制定和实施，推动社会保障制度的完善，参与社保资金的监督管理，配合有关方面督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险，积极参与制定农民工养老保险办法，重点推动养老保险依法统筹，解决农民工流动中的社保接续问题，促进社会保险制度覆盖全体职工，逐步提高保障水平。加强困难职工、失业职工生活保障和帮扶工作，努力保证低收入职工群体基本生活水平不降低。大力推动实施安康工程，积极参与重大安全生产事故处理，加强职业病防治工作。要深入实施送温暖工程，加强困难职工帮扶中心建设，继续开展“金秋助学”活动，加大帮扶工作的力度，拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平，努力把帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。
把维护农民工合法权益工作作为工会维权工作的重中之重，进一步叫响做实“农民工有困难、要维权找工会”。积极推动地方政府把农民工工作纳入经济社会发展全局，建立健全维护农民工合法权益的机制，加大对农民工的培训，努力提高农民工素质，集中力量为农民工办实事好事，切实保障农民工享受经济社会发展成果。
建立和谐劳动关系是工会促进社会和谐的主要着力点。要结合我国经济关系、劳动关系的新变化，进一步完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。要不断充实工会与政府联席（联系）会议、协调劳动关系三方机制的内容，深入推进创建劳动关系和谐企业、“双爱双评”等活动，完善职工法律援助与服务机制。要加强基层劳动争议调解组织建设，积极推进《劳动争议调解仲裁法》的实施，建立健全劳动关系矛盾预警、预防和调处机制，配合政府有关部门及时处理侵犯职工权益的重大案件，以劳动关系和谐促进社会和谐稳定。
（四）完善基层民主制度，保障职工享有更多更切实的民主权利。代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位和机关的民主管理，是工会推进社会主义民主政治建设的重要任务。工会作为群众组织，发扬民主必须坚持党的领导，必须在宪法和法律的范围内有组织、有秩序地开展。要适应民主法治建设的发展和职工民主意识的增强，以发展和完善基层民主制度为方向，丰富职工民主参与的形式，畅通职工民主参与的渠道，扩大职工有序政治参与，保障职工民主政治的权利，为推进社会主义民主政治建设作出应有贡献。
在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中，充分发挥工会与职工群众联系密切的优势，积极参与相关的社会事务，重点做好团结动员、联系服务、协同参与的工作。大力推进基层民主制度建设，积极推行以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，提高企业、事业单位和机关的职代会制度建制率，在中小企业集中的地方广泛建立区域性、行业性职代会，推动厂务（校务等）公开和职工董事、职工监事制度的规范化，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要在职工中加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
（五）以改革创新精神加强自身建设，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。中国工会已经有80多年的历史，在改革开放条件下走过了30年的历程，已经拥有2亿多会员，170多万个基层工会，加强自身建设任务比以往任何时候都更加繁重。在新的历史起点上推进工会事业，必须全面加强工会的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和能力建设，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力，使工会成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织。
当前，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动，我们要按照党中央的统一部署，结合工会工作实际，高度重视，精心安排，认真组织开展好学习实践活动，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯彻到工会工作中去，努力提高工会服务科学发展、服务职工群众的能力和水平。
要进一步增强党在工会组织中的凝聚力和战斗力。广大工会干部特别是领导干部要忠诚党的工运事业，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，始终保持奋发进取的精神状态，解放思想、勇于探索，勤于学习、善于思考，运用科学理论分析和解决工会实际问题。要以提高能力为重点，加强工会干部队伍建设，提高工会干部促进科学发展、服务职工的能力和水平。协助党委做好工会干部协管工作，配好配强工会领导班子，深化工会干部人事制度改革，努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨的高素质工会干部队伍。要加强工会干部思想作风建设，经常到生产经营困难的企业去，到困难职工多的地方去，真正倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，密切同职工群众联系，切实帮助职工解决实际困难，清正廉洁、甘于奉献，当好职工群众的贴心人，努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范。
要着眼于增强基层工会活力，健全基层工会的工作制度、组织制度、民主制度，探索基层工会干部职业化、社会化途径。工会领导机关要加强分层、分类指导，及时总结基层的新经验新做法，在活动开展、经费划拨、干部培训等方面向基层倾斜，在政策指导、权益维护、反映诉求等方面为基层提供切实帮助。要创新建会思路、组建形式和入会方式，大力推进非公有制企业尤其是外商投资企业工会组建工作，加强县以下区域性、行业性工会建设，重视民族地区和机关、事业单位、社会组织的工会组建工作。要进一步加强工会组建工作，发展壮大会员队伍，更加注重提高建会的质量，把抓组建和抓规范结合起来、发展会员与发挥作用结合起来，充分发挥基层工会组织服务职工、推动发展、促进和谐的作用。
要加强和改进产业工会工作，充分发挥调查研究、参政议政、联系协调、指导服务等作用。加强机关工会建设，更好地发挥机关工会作用。进一步加强工会女职工工作，维护女职工权益和特殊利益。加强工会经费收缴和审计工作，强化经费审查，依法收好、管好、用好工会经费。推进工会企业、事业单位改革发展，确保工会资产保值增值。
继续加强同香港特别行政区、澳门特别行政区劳动界交流合作，巩固和发展同港澳爱国工会组织的友好合作关系，为保持香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用。坚持“和平统一、一国两制”的方针，扩大同台湾地区工会和劳动界的交流交往，促进两岸关系和平发展，为实现祖国统一大业贡献力量。
继续奉行独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的工会对外方针，加强同各国工会、区域工会、国际工会组织的交往与合作。继续办好“经济全球化与工会”国际论坛，加强对话与沟通，扩大工会对外宣传，为推动发展相互尊重、平等交流、友好合作、民主团结的国际工会关系作贡献。
各位代表、同志们，实现党的十七大提出的奋斗目标，工会肩负着光荣使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意创新，凝聚力量、积极奋进，不断开拓中国工会事业的广阔前景，团结动员全国亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗！
谢谢各位！
中国工会第十五次全国代表大会闭幕词
（2008年10月21日）
孙春兰
各位代表、同志们：
中国工会第十五次全国代表大会在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。大会审议并通过了全总十四届执委会报告、财务工作报告、经审工作报告，讨论并通过了《中国工会章程（修正案）》，选举产生了中华全国总工会新一届领导机构。这次大会是在全党全国人民为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗的新形势下召开的一次十分重要的会议。大会高举旗帜、继往开来、与时俱进，是一次鼓舞人心、团结民主的大会，求真务实、开拓奋进的大会。大会必将以丰富的理论成果和鲜明的时代特征载入中国工运事业的光辉史册，激励和鼓舞亿万职工在全面建设小康社会的伟大征程中，谱写无愧于时代的新篇章！
党中央高度重视这次代表大会。大会开幕时，胡锦涛总书记等党和国家领导人出席了会议，习近平同志代表党中央向大会致了祝词。胡锦涛总书记还将与全总新一届领导班子成员和部分工会十五大代表座谈，并发表重要讲话。党中央高度评价30年来我国工人阶级在改革开放和社会主义现代化建设中作出的不可磨灭的历史性贡献，充分肯定各级工会组织始终围绕中心、服务大局，努力找准定位、发挥优势，各方面工作取得的新成绩，对工人阶级和工会组织在夺取全面建设小康社会新胜利中充分发挥作用提出了新的要求。党中央对工人阶级和工会工作的一系列重要指示，充分体现了党中央对工人阶级的亲切关怀，对工会工作的高度重视，对工会组织的殷切期望，为我们进一步指明了前进方向。我们深受鼓舞，倍感振奋，一定要认真学习领会中央指示精神，切实贯彻落实到工会各项工作中去。
王兆国同志代表全总十四届执委会在大会上作的报告，高举旗帜、突出主题，回顾过去、肯定成绩，分析形势、展望未来，提出了坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会的重大时代课题，明确了今后五年工会工作的主要任务。报告全面贯彻党的十七大精神，体现了科学发展观对工会工作的新要求，反映了新的时代条件下工会工作发展的特色和规律，反映了广大工会干部的意愿和职工群众的新期待，是各级工会干部智慧的结晶，是指导工会工作在新的历史起点上不断创新发展的重要文献。
过去的五年里，在党中央的坚强领导下，中华全国总工会第十四届执行委员会和各级工会组织围绕中心，服务大局，各项工作取得突破性进展。这些成绩的取得，凝聚着广大工会干部的心血和汗水。这次大会后，有些同志由于工作变动或年龄等原因，不再担任第十五届执行委员会委员，这些同志在任职期间做了大量卓有成效的工作，为工运事业发展作出了积极贡献。我们希望并相信，大家将一如既往地关心和支持工会工作。在这里，请允许我以这次代表大会的名义，向全国总工会的老领导、老同志表示衷心的感谢！
向中华全国总工会第十四届领导班子成员、全总执行委员、经审委员和各级工会干部表示亲切的问候，向所有关心支持工会工作的各级党政领导和各界朋友致以崇高的敬意！这次大会选举产生了中华全国总工会新一届执行委员会和主席团，这是全体代表和全国广大职工对我们的信任。在此，我谨代表十五届执委会全体成员，对全体代表表示衷心的感谢！
各位代表！
中华全国总工会第十五届执行委员会任期的五年，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的关键时期。站在新的历史起点上，工会工作面临着新的机遇和挑战，我们深感责任重大、使命崇高。我们一定要认真学习贯彻党中央的重要指示精神，适应国内外形势的新变化，顺应广大工会干部的迫切要求和职工群众的热切期盼，始终围绕中心、服务大局，努力找准定位、发挥优势，切实履行职责、积极发挥作用，决不辜负党中央的重托，决不辜负广大工会干部的信任和职工群众的期望，始终做到与时代发展同步伐、与改革开放共命运、与党和职工群众心连心，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，团结动员广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而不懈奋斗。一定要加强学习，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握正确的政治方向，增强政治意识、大局意识、责任意识，努力提高运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领，努力提高服务科学发展、服务职工群众的水平和能力。一定要牢固树立群众意识，始终保持与职工群众的紧密联系，更多地深入到生产经营困难的企业去，深入到困难职工多的地方去，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，全心全意为职工群众服务。一定要解放思想、锐意进取，始终保持昂扬向上、与时俱进的精神状态，深入研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断创新组织体制、运行机制、活动方式，努力推进中国工会事业的创新发展，在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益中体现新作为，展现新风貌。
工会十五大闭幕后，代表们将奔赴各自的工作岗位。希望各位代表和各级工会组织，及时向党委汇报、向政府通报大会精神，及时在广大工会干部和全国职工中传达贯彻这次大会精神，特别是要传达好、学习好、宣传好、贯彻好胡锦涛总书记在同全总新一届领导班子成员和部分工会十五大代表座谈时的重要讲话精神、习近平同志代表党中央在工会十五大上的祝词精神，传达好、学习好、宣传好、贯彻好王兆国同志在工会十五大上作的报告和在十五届一次执委会上的讲话精神，把贯彻落实工会十五大精神与贯彻落实党的十七大和十七届一中、二中、三中全会精神紧密结合起来，与贯彻落实党中央指示精神紧密结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，进一步把思想统一到中央指示精神上来，把力量凝聚到贯彻这次大会提出的目标任务上来。要紧密结合本地区、本产业、本单位工会工作实际，创造性地落实工会十五大提出的各项任务，在新的历史起点上努力开创工会事业的新局面。
各位代表、同志们，全面贯彻党的十七大精神，推动科学发展，促进社会和谐，工会组织肩负着光荣使命和重大责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，团结动员亿万职工，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗！
关于《中国工会章程（修正案）》的说明
（2008年10月17日）
徐振寰
各位代表：
我受中华全国总工会第十四届执行委员会的委托，向大会作关于修改《中国工会章程》的说明。
一、修改《中国工会章程》的必要性
现行的《中国工会章程》是经党中央批准，并经中国工会第十四次全国代表大会通过的。实践证明，现行《中国工会章程》基本适应工会工作的需要。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，继续推进改革开放和社会主义现代化建设，努力实现全面建设小康社会宏伟目标，赋予中国工会新的历史使命和光荣任务。党中央对工人阶级和工会工作的一系列重要指示，为坚持走中国特色社会主义工会发展道路指明方向。
工会十四大以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，非公有制经济迅速发展，工会协调劳动关系、维护职工合法权益的任务日益繁重。工会的组建方式、组织体制、工作内容、工作机制和活动方式、工会经费的收缴和资产监督管理等都面临着许多新情况、新问题。
随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的发展，我国产业结构和职工队伍构成发生了根本性变化，农民工成为工人阶级新成员，工会工作的对象日益扩大，工会工作的内容和方式必须适应职工对工会工作年出的新要求。为适应新形势、新任务的要求，有必要对现行的《中国工会章程》进行修改。
二、修改《中国工会章程》的基本原则
修改《中国工会章程》的基本原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以我国《宪法》和《工会法》以及相关法律法规为依据，充分体现党的十七大报告确立的中国特色社会主义理论体系、战略思想和工作部署，充分体现党中央对工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，充分体现工会十四大以来工会理论创新、体制创新和工作创新成果，充分体现职工群众和基层工会创造的新鲜经验，在保持《中国工会章程》连续性、稳定性的基础上，本着不作大改，不成熟的不改，可改可不改的不改的原则，对工会工作实践形成并达成共识的内容作适当修改，以适应新形势新任务对工会建设和工会工作提出的新要求。
三、《中国工会章程》修改的主要内容
《中国工会章程（修正案）》共修改了29处，其中增加了2条，删除了2条，总条数未变。
（一）在“总则”中充实了工会工作指导思想的内容
1、按照党的十七大精神，把“高举中国特色社会主义伟大旗帜”、“深入贯彻落实科学发展观”、全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，写入工会工作的指导思想。
2、总结工会十四大以来探索坚持走中国特色社会主义工会发展道路的新鲜经验，把已经形成的工会工作重大理论创新成果写入工会章程。在总则第六款增写了“坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持组织起来、切实维权的工作方针，坚持以职工为本，主动依法科学维权的维权观”的内容。
3、为充分体现在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中，工会组织所肩负的职责任务和工作特点，在总则第六段中增写了“构建和谐劳动关系”的内容。
4、为进一步明确企事业单位基层工会工作指导原则，在推进企业改革发展中，切实履行维护职工合法权益的职责，在总则第八款增写了“按照促进企事业发展、维护职工权益的原则”。
5、为不断增进与世界各国工会和工人的友谊、合作与交流，发挥工会民间外交的优势，把中国工会建设成为推动形成公正合理的国际工运新秩序、维护国家根本利益和我国职工权益的积极力量，在总则中充实了中国工会在参与国际事务中坚持的方针，增写了“独立自主、相互尊重、求同存异、加强合作、增进友谊”的内容。
（二）对“第一章会员”部分做了必要的修改
1、适应以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，社会组织形式多样化和当前职工就业形式及获得劳动报酬方式多样化的要求，为有利于最大限度地把职工组织到工会中来，扩大工会组织覆盖面，首先对建立工会组织的范围作了修改，在第一条“凡是中国境内的企业、事业单位、机关”之后增写了“其他社会组织”。其次，根据各地的经验，对入会条件作了修改，在坚持“以工资为主要生活来源”的同时，增写了“或者与用人单位建立劳动关系”的内容。
2、为简化入会程序，方便职工加入工会组织，在第二条删除了职工申请入会经“工会小组讨论通过”的规定。
3、为保障会员权利，发挥会员的民主监督作用，增强工会组织的凝聚力、吸引力，参照《中国共产党章程》关于党员权利的规定，将第三条“会员享有以下权利”中第二款改写为“对工会工作进行监督，提出意见和建议，要求撤换或者罢免不称职的工会工作人员”。第三款增写了“对本单位工作”提出批评建议的权利；第五款增写了享受工会举办的“生活救助、法律服务、就业服务”等优惠待遇的内容。
（三）进一步完善了组织制度的有关内容
1、总结各地在非公有制企业组建工会、发展会员的经验，按照《工会法》的规定，第十二条增写了“上级工会可以派员帮助和指导用人单位的职工组建工会”的内容。
2、为加强工会经费审查监督工作，发挥上级经费审查委员会对下级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况进行审查监督的作用，第十三条第二款中删除了“上级经费审查委员会认为必要或在下一级经费审查委员会提出要求时”的内容。同时明确了“上级经费审查委员会应当对下一级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况进行审查”的职责。
3、为正确处理好基层工会女职工委员会与妇联组织的关系，有利于女职工委员会在同级工会委员会领导下开展工作。根据中央办公厅有关文件的规定，第十四条增写了“企业工会女职工委员会是县或者县以上妇联的团体会员，通过县以上地方工会接受妇联的业务指导”的内容。根据工作需要，增写了工会女职工委员会在充分协商的基础上组成“或者选举产生，女职工委员会与工会委员会同时建立”的内容。
（四）关于“第五章基层组织”一章修改的主要内容
1、为有利于进一步推进工会组建和会员发展工作，在总结各地经验的基础上，第二十五条增写了“社区和行政村可以建立工会组织”；为有利于工会主席作为职工代表协调劳动关系，维护职工合法权益，增写了“基层工会具备法人条件，依法取得社团法人资格，工会主席为法定代表人”。2、为保证会员的民主权利，在第二十六条中，根据《工会法》的有关规定，将工会基层组织的会员大会或者会员代表大会，“一般每年召开一次”修改为“每年至少召开一次”。增写了“经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。工会会员在一百人以下的基层工会应当召开会员大会”。为了进一步发挥工会会员大会或者会员代表大会的作用，增加了“撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员”、“讨论决定工会工作的重大问题”两项职权。增写了工会基层委员会和经费审查委员会“任期届满，应当如期召开会议，进行换届选举。在特殊情况下，经上一级工会批准，可以提前或者延期举行”。
3、考虑到随着我国经济体制改革的深化，外商投资企业、私营企业已与国有企业享有同等国民待遇，工会工作任务基本相同，没有必要再对外商投资企业、私营企业工会单独作出规定。因此，删除了原工会章程第二十九条的有关内容。
4、随着科学技术的发展，社会生产力的提高，脑力劳动者与体力劳动者之间的区别已逐步缩小，考虑到工会章程第三十条的内容在其他条款中已经体现。因此，删除了原工会章程第三十条的有关内容。
（五）关于“第六章工会干部”一章修改的主要内容
为适应基层工会工作需要，保障工会干部依法履行职责，在第三十四条增写了“县和县以上工会设立工会干部权益保障金”，“县和县以上地方工会可以为基层工会选派、聘用工作人员”。
（六）关于“第七章工会经费和财产”一章修改的主要内容
在党和政府有关部门的重视与支持下，工会十四大以来，工会财务实行“一改三策”（即：工会经费收缴改革，委托税务代收、财政拨款的行政事业单位工会经费由财政统一划拨、收取建会筹备金），加强工会企事业单位资产监督管理，实现工会资产保值增值，取得明显效果。工会章程根据有关政策和改革的经验作了适当修改。
1、根据全国总工会、财政部联合下发的《关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知》的规定，并征求了财政部和国家税务总局的意见，增写了第三十六条：“县和县以上各级工会应当与税务、财政等有关部门合作，依照规定做好工会经费收缴和应当由财政负担的工会经费拨缴工作。未成立工会的企业、事业单位、机关和其他社会组织，按工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会建会筹备金”。同时，把“建会筹备金”列入工会经费的来源。
2、根据《物权法》第六十八条、六十九条有关规定，第三十七条增写了工会“资产是社会团体资产，中华全国总工会对各级工会的资产拥有终极所有权”。强调建立资产监管制度，“实行统一所有、分级监管、单位使用的资产监管体制”。为加强工会经费和资产的监督管理，增写了国家及企业、事业单位等拨给工会的不动产和“拨付资金形成的资产”受法律保护的内容。
中华全国总工会第十五届执行委员会
主席、副主席、主席团委员
主席：王兆国
副主席：孙春兰（女）、乔传秀（女）、徐振寰、马培华（兼）、 孙宝树（兼）、陈秀榕（兼，女）、黄丹华（兼，女）、张鸣起、倪健民、王炯、陈荣书、尔肯江·吐拉洪（兼，维吾尔族）
主席团委员（按姓氏笔画为序）
马兰翠（女）、王秀芳（女）、王保安、王俊莲（女）、王晓龙、王悦华、王瑞生、云秀梅（女，蒙古族）、邓维龙、央金（女，藏族）、包秦（蒙古族）、邢明军、刘奇、刘玉功、刘玉明、刘莲玉（女）、刘海华（女）、刘新民、米勇生、江巴吉才（藏族）、孙效东、李世明、李铁桥、李登菊（女）、邱小平、何晔晖（女）、张艳（女）、张世平（女）、张成富、张昌尔、陈豪、范坚、林明达（回族）、国一民、郑道溪、赵凡、赵凯、赵铁锤、胡健康、郜风涛、姚亚平、贾艳敏（女）、徐文彦、郭海亮、陶源、黄玮（女）、黄燕明、盛明富、符兴、梁伟、董秀彬、喻红秋（女）、颜辉、穆东升（回族）
中华全国总工会第十五届执行委员会主席团书记处第一书记、书记
第一书记：孙春兰（女）
书记：乔传秀（女） 徐振寰 张鸣起 倪健民 王炯 陈荣书 王瑞生 李世明 喻红秋（女）
中华全国总工会第十五届经费审查委员会
主任、副主任、常务委员
主任：张世平（女）
副主任：屈增国
常务委员（按姓氏笔画为序）
王玉玲（女）卢彦君 朱亚丽（女）李 忠
李建国 杨永平 张 岩 张 锐
陈欣生 金勇男 高清平
与时代同呼吸 与祖国共命运——热烈祝贺中国工会第十五次全国代表大会开幕
《人民日报》社论
中国工会第十五次全国代表大会今天在北京隆重开幕。这是全国广大职工和工会干部政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结动员亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利做出新的更大贡献，具有十分重要的意义。
我国改革开放已经走过了30年伟大历程。30年来，我国工人阶级始终与时代同呼吸，与祖国共命运，走在建设中国特色社会主义伟大事业的最前列。在改革开放的伟大进程中，工人阶级队伍日益壮大，先进性不断发展，利益进一步实现，领导地位更加巩固，推动经济发展和社会进步的作用充分发挥。各级工会组织围绕中心，服务大局，大力推动党的全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，加强协调劳动关系，努力维护职工权益，保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，为深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定做出了不可磨灭的历史性贡献。
中国工会第十四次全国代表大会以来的5年，各级工会组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握全面建设小康社会的工运主题，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，确立和贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，提出和遵循“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，以理论创新不断推动工会体制和工作创新。广泛开展多种形式的劳动竞赛，深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”等活动，提高职工队伍素质，大力弘扬劳模精神，工人阶级主力军作用进一步发挥；加大组建工会和发展会员力度，最广泛地把包括农民工在内的广大职工组织起来，工会组建工作实现历史性突破；建立健全党和政府主导的维护职工权益机制，深入实施送温暖工程，逐步建立健全困难职工帮扶体系，开展金秋助学活动，中国特色社会主义工会维权观得到进一步落实。工会还积极参与事关职工群众切身利益的立法和政策制定，加强以职代会为基本形式的企业民主管理,卓有成效地开展工会外事工作，各项事业呈现蓬勃发展的新局面。
坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会，是中国工会80多年特别是改革开放30年发展的必然结论。中国特色社会主义工会，是马克思主义工运理论与新时期中国工会实践相结合的产物。它与推进中国特色社会主义伟大事业联系在一起，与实现中国工人阶级的崇高使命联系在一起，具有鲜明的中国特色、社会主义制度和时代特点。站在新的历史起点上，不断开创工会事业新局面，就必须准确全面把握中国特色社会主义工会的基本内涵：坚持中国共产党对工会的领导,坚持发挥工人阶级的主力军作用，坚持以职工为本主动依法科学维权,坚持维护工人阶级团结和工会组织统一,坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的工会对外方针。
在新的历史条件下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，一定要立足中国国情、把握时代特点，遵循客观规律、坚持正确方向。各级工会组织要全面贯彻党的十七大精神，团结动员广大职工在实现全面建设小康社会奋斗目标，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中，做出新的更大贡献。各级党委和政府要高度重视并充分发挥工会组织的重要作用，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，进一步加强和改进对工会工作的领导，支持工会依照法律和章程创造性地开展工作，及时研究解决工会工作的重大问题和遇到的实际困难，把更多的资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事交给工会组织办好、办实，不断扩大工会的社会影响，为工会工作发展创造更好的环境。
实现党的十七大提出的奋斗目标，工会肩负着光荣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，为夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗。
为夺取全面建设小康社会新胜利不懈奋斗
——热烈祝贺中国工会第十五次全国代表大会开幕
《工人日报》社论
金秋送爽，丹桂飘香。中国工会第十五次全国代表大会今天在北京隆重开幕，这是全国亿万职工和广大工会干部政治生活中的一件大事。我们对大会的召开表示热烈祝贺。
中国工会十五大，是在我国改革发展进入关键阶段、全党深入学习实践科学发展观活动扎实有序展开、全国人民为实现全面建设小康社会的宏伟目标努力奋斗的形势下召开的一次重要会议。开好这次大会，对于全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，建设中国特色社会主义工会，团结动员广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大贡献，具有十分重要的意义，必将对今后的工会工作产生重大而深远的影响。
我国改革开放已经走过了30年的伟大历程。30年来，中国工人阶级始终与时代同呼吸，与祖国共命运，走在建设中国特色社会主义伟大事业的最前列，以强烈的历史使命感和高度负责的主人翁精神，为深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定作出了不可磨灭的历史性贡献。在改革开放的伟大进程中，工人阶级队伍日益壮大，先进性不断发展，利益进一步实现，领导地位更加巩固，推动经济发展和社会进步的作用充分发挥。
30年来，在中国共产党的坚强领导下，中国工会事业伴随着改革开放的历史进程与时俱进、蓬勃发展。特别是中国工会十四大以来，各级工会组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握全面建设小康社会的工运主题，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，确立和贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，提出和遵循“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，以理论创新带动体制创新和工作创新，工会事业得到全面发展，工会各项工作取得重大成就。五年来，各级工会继续解放思想、不断开拓创新，服务大局成绩显著、社会作用更加突出，工会工作覆盖面不断扩大、工会组织凝聚力进一步增强，工会维权机制逐步完善、服务职工能力明显提升，对外交往日益活跃、国际影响显著提高，迎来了中国工会发展的最好时期之一。
在今年抗击四川汶川特大地震灾害和低温雨雪灾害的斗争中，各级工会组织团结带领广大职工，发扬工人阶级特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，为夺取抗灾斗争胜利作出重大贡献。在筹办奥运会、残奥会的过程中，广大职工以宽广的胸怀、高度的热情，立足本职、勤奋工作，创造了一流业绩，充分展示出工人阶级的时代风采。
实践充分表明，中国工人阶级始终是党最坚实、最可靠的阶级基础，始终是推动改革开放的坚定力量，始终是发展中国特色社会主义事业的主力军；中国工会始终是党联系职工群众的桥梁纽带，始终是国家政权的重要社会支柱，始终是职工利益的代表者和维护者。
当前，党和国家事业的发展正站在新的历史起点上。党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出了全面部署。努力把党的十七大描绘的美好蓝图变为美好现实，中国工人阶级和广大工会工作者必须肩负新使命、立足新起点，把握新机遇、展现新作为。
把握新机遇，展现新作为，工人阶级必须担负起时代赋予的历史责任。身处一个深刻变革的时代，工人阶级要始终保持昂扬向上的精神风貌，继续站在改革开放的最前列，坚持解放思想、实事求是，勇于变革、勇于创新，坚定不移地为推进改革开放伟大事业贡献更大力量；要牢固树立科学发展的思想观念，刻苦钻研技术，增强创新能力，积极投身节能减排活动，为推动经济又好又快发展创造更优异的业绩；要正确行使当家做主的权利，增强公民意识，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，为增进团结、促进和谐、维护稳定更好地发挥中流砥柱和表率作用；要坚定中国特色社会主义共同理想，自觉践行社会主义荣辱观，树立终身学习的理念，努力提升思想道德和科学文化素质，不断发展工人阶级先进性，为繁荣社会主义文化贡献智慧和力量。
把握新机遇，展现新作为，中国工会必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，务实创新，开拓进取，团结动员全国亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。要准确全面把握中国特色社会主义工会的基本内涵，坚持中国共产党对工会的领导，坚持发挥工人阶级的主力军作用，坚持以职工为本，主动依法科学维权，坚持维护工人阶级团结和工会组织统一，坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的工会对外方针，立足国情会情、把握时代特点，遵循客观规律、坚持正确方向，努力把中国特色社会主义工会建设好、完善好、发展好，不断开创工会事业新局面。要按照党的十七大作出的战略部署，适应国内外形势的新变化，顺应广大职工过上更好生活的新期待，切实发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，团结动员广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而不懈奋斗。
全心全意依靠工人阶级是我们党一以贯之的指导方针，工会工作是党的群众工作的重要组成部分。党中央历来高度重视工人阶级和工会工作，这既是我们党带领人民取得革命、建设和改革的伟大成就的重要经验，更是确保党的事业在新形势下不断取得新发展的重要保证。各级党委和政府要高度重视并充分发挥工会组织的重要作用，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，支持工会依照法律和章程创造性地开展工作，及时研究解决工会工作的重大问题和遇到的实际困难，把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事交给工会组织办好、办实，不断扩大工会的社会影响，为工会工作发展创造更好环境，从而更充分地发挥工会在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用。
辉煌的成就令人鼓舞，灿烂的前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意进取，凝聚力量、积极奋进，不断开拓中国工会事业的广阔前景，团结动员全国亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗！
高举中国特色社会主义旗帜不断开拓工会事业广阔前景
《工人日报》社论
中国工会第十五次全国代表大会，圆满完成各项议程，胜利实现重大使命，于10月21日在北京闭幕。我们对大会的圆满成功，表示热烈祝贺！
中国工会十五大是在全党全国各族人民满怀胜利豪情迎接改革开放30周年的重要时刻召开的一次重要会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面贯彻党的十七大精神，总结了改革开放30年特别是中国工会十四大以来的工会工作的成绩和经验，明确了新的历史起点上工人阶级和工会肩负的光荣使命，提出了坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会的重大时代课题，明确了今后五年工会工作的主要任务，选举产生了中华全国总工会新一届领导机构，通过了中国工会章程修正案。
这是一次鼓舞人心、团结民主的大会，求真务实、开拓奋进的大会。大会取得的重要成果，对于进一步激发工人阶级投身建设中国特色社会主义伟大事业的积极性，对于坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，团结动员全国广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族的伟大复兴而奋斗，具有重要作用和深远影响。
作为国家领导阶级,工人阶级是先进生产力的代表，工人阶级的成长壮大直接关系到国家的前途和命运。30年来，我国工人阶级在党的领导下，视改革开放为己任，与时代发展同步伐，以高度负责的主人翁精神，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，为发展社会主义伟大事业做出了不可磨灭的历史性贡献。在奋斗实践中，我国工人阶级队伍日益壮大，整体素质不断提高，先进性明显增强，利益进一步实现，领导阶级地位更加巩固，主力军作用得到充分发挥。
党的十七大适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。实现这一目标，既要切实造福工人阶级，又要始终依靠工人阶级。我国工人阶级一定要承担起历史赋予的崇高使命，积极发挥主力军作用，充分展现主人翁风采，为夺取全面建设小康社会新胜利建功立业。
工人阶级要为夺取全面建设小康社会新胜利建功立业，必须继续解放思想、坚持改革开放。要在新的思想高度上形成改革开放的共识，在党的领导下奋力推进各方面体制创新，继续弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，在放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的实践中奋发有为。
工人阶级要为夺取全面建设小康社会新胜利建功立业，必须为推动科学发展，促进社会和谐贡献力量。要坚定信心、振奋精神、爱岗敬业、奋力拼搏，为推动经济社会又好又快发展创造一流的工作业绩，继续发扬识大体、顾大局的光荣传统，倍加珍视团结，倍加维护企业和社会稳定，为形成全体人民各得其所发挥积极作用。
工人阶级要为夺取全面建设小康社会新胜利建功立业，必须坚持走中国特色自主创新的道路，提高自主创新能力。要积极营造浓厚的学习探索风气，革新创造风气，求真务实风气，努力掌握新知识、新技能、新本领，成为适应时代发展的知识型工人和一线创新人才，为促进科技成果向现实生产力转化方面贡献智慧和力量，在建设创新型国家和创新型企业中充分施展才华。
工会是党领导的工人阶级群众组织。30年来，各级工会组织坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终围绕中心、服务大局，努力找准定位，发挥优势，在维护全国人民总体利益的同时，更好表达和维护了职工群众具体利益，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权重要社会支柱的作用。特别是中国工会十四大以来，各级工会组织自觉围绕全面建设小康社会这个主题，广泛开展有影响、有特色的活动，在动员组织职工建功立业、维护职工合法权益、提高职工整体素质、加强工会组织建设等方面取得了新的成绩。
在新的历史起点上，各级工会要肩负起光荣使命、承担起繁重任务，就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地围绕中心，服务大局，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，始终做到与时代发展同步伐，与改革开放共命运，与党和人民群众心连心，使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。
面对新的形势和任务，各级工会要围绕全面建设小康社会的奋斗目标，广泛开展建功立业活动，激发职工创造活力，充分发挥工人阶级主力军作用，为推动科学发展作出更大贡献；要用社会主义核心价值体系教育引领职工，大力推进职工文化、企业文化建设，不断提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质，始终保持和发展工人阶级的先进性；要切实维护好广大职工群众的合法权益，健全完善维权机制，推动职工在共建的基础上共享经济社会发展成果，进一步发展社会主义和谐劳动关系，充分发挥工会组织在改革发展稳定中的重要作用；要推动健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，扩大有序参与，保障职工享有更多更切实的民主权利；要以改革创新精神进一步加强工会组织自身建设，不断创新组织体制，运行机制和活动方式，努力提高服务职工群众的能力和水平，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
我们正处在一个深刻变革的时代。当前，摆在广大职工和工会干部面前重要的政治任务，就是要学习好、宣传好、贯彻好胡锦涛总书记在同全总新一届领导班子成员和部分工会十五大代表座谈时的重要讲话精神，认真学习、深刻领会党中央祝词和中国工会十五大报告精神，自觉把思想和行动进一步统一到党中央的重要指示精神上来，把智慧和力量进一步凝聚到落实中国工会十五大确定的各项任务上来，在新的历史起点上努力开创工会事业的美好未来。
伟大的事业在鼓舞我们，宏伟的蓝图在激励我们，崇高的使命在召唤我们。在新的征程上，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想、锐意创新，凝聚力量、积极奋进，不断开拓中国工会事业的广阔前景，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！
建设中国特色社会主义工会争当全国工会工作排头兵
——专访省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙
南方工报
习近平同志代表党中央所致的祝词充分肯定了各级工会组织在团结动员广大职工贯彻党的基本路线、完成党的中心任务方面发挥的重要作用；对我国工人阶级在全面建设小康社会的伟大进程中积极发挥主力军作用寄予了殷切期望，对各级工会组织深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局提出了明确要求。祝词充分体现了党中央对工人阶级的亲切关怀和对工会工作的高度重视。
——省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙
祝词：是工会的行动指南
邓维龙指出，祝词明确了工人阶级的历史使命。祝词指出新形势下，中国工人阶级要在继续解放思想、坚持改革开放，推动科学发展、促进社会和谐，显著提高全民族自主创新能力中充分发挥工人阶级的主力军作用。这是新世纪新阶段我国工人阶级肩负的光荣任务，必将使广大职工深受鼓舞，倍感振奋，必将更加激发广大职工的创造活力和工作热情，积极投身到全面建设小康社会的伟大进程中。
祝词强调工会要坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，在全面履行职能的同时履行好维权职能，以改革创新精神进一步加强工会组织自身建设。这是新的历史条件下，工会组织深入贯彻落实科学发展观，团结动员广大职工夺取全面建设小康社会新胜利的行动指南。各级工会要努力把党中央的要求化为广大工会干部的自觉行动，落实到不断增强走中国特色社会主义工会发展道路的决心和信心上，落实到维护职工合法权益的工作中，落实到推动工会事业实现新发展的工作中，更好地团结带领广大职工为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴贡献力量。
报告：内容丰富 实事求是
邓维龙说，王兆国同志代表十四届执委会向大会所作的报告，从八个方面全面系统地总结了十四大以来的工作，提出了一系列有规律性的总结和认识，高屋建瓴、深刻精辟，内容丰富、实事求是，鼓舞人心、催人奋进。
邓维龙进一步阐释说，报告明确提出建设中国特色社会主义工会的重大课题，对建设中国特色社会主义工会作了全面的部署，具有很强的理论性、时代性和创造性。建设中国特色社会主义工会，体现了党中央对工会工作的新要求。建设中国特色社会主义工会，坚定不移地走自己的路，是中国工会的历史选择，标志着中国工会理论体系的进一步丰富和完善。反映了广大职工对工会工作的新期盼。表明了中国工会对自身发展规律的认识和把握达到了新高度。报告是建设中国特色社会主义工会的纲领性文件。
报告全面落实党的十七大精神，明确提出今后五年工会工作的指导思想和主要任务，思路清晰，重点突出，提出许多新思路、新措施，具有很强的针对性、指导性和可操作性。这些新思路、新措施，总揽全局，立意高远，必将对今后五年的工会工作产生深远的影响。报告对今后五年的工作部署，准确地把握了党和国家最关心的问题。中国工会十五大精神完全符合中央的要求，完全符合广东的实际，完全符合职工的意愿。
行动：结合实际 认真贯彻
邓维龙强调，我们一定要高度重视，认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到中国工会十五大精神上来，结合广东实际抓好贯彻落实。
一是坚持为职工服务，解决职工困难。要集中力量推动《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的贯彻落实，大力推进工资集体协商工作；要督促用人单位依法为职工缴纳社会保险，积极参与建立适合农民工流动就业的社会保障接续办法，推动养老保险两年内实现省级统筹。加强困难职工帮扶中心建设，继续做实叫响“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”。
二是坚持为党政分忧，夯实执政基础。要创新建会思路、组建形式和入会方式，大力推进非公有制企业尤其是外商投资企业工会组建工作，加强县以下区域性、行业性工会建设。要加强镇（街道）、村（社区）工会组织建设，在人、财、物等方面向镇（街道）、村（社区）工会倾斜。要积极探索和推进工会经费税务代收工作，夯实基层工会的物质基础。
三是坚持为企业和谐，促进社会和谐。要按照省委和全总的要求，抓紧建立创建劳动关系和谐企业活动领导小组，形成党政主导、依托三方、工会运作、各方配合、广大企业和职工积极参与的创建工作格局。
四是坚持为经济加油，推动科学发展。要围绕我省“新十项工程”开展劳动竞赛，继续在我省的支柱产业、重点行业开展职工职业技能大赛，深化合理化建议、技术革新、技术攻关等活动，推动“工人先锋号”的创建，积极探索非公有制企业开展劳动竞赛的实现途径。
五是坚持改革创新，进一步加强工会自身建设。要进一步改进工会领导机关的领导方式和活动方式，坚持面向基层、服务基层，改进工会干部的作风，真正把各级工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织。
中国工会十五大精神学习资料汇编
目 录
中共中央领导讲话、祝词
做继续解放思想锐意改革创新时代先锋 当推动科学发展促进社会和谐行动楷模
——在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时的讲话
胡锦涛
在夺取全面建设小康社会新胜利中充分发挥工人阶级主力军作用
——在中国工会第十五次全国代表大会上的祝词
习近平
工会十五大文件选编
高举中国特色社会主义伟大旗帜团结动员亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗
——在中国工会第十五次全国代表大会上的报告 王兆国
中国工会第十五次全国代表大会闭幕词 孙春兰
关于《中国工会章程（修正案）》的说明 徐振寰
中华全国总工会第十五届执行委员会主席、副主席、主席团委员
中华全国总工会第十五届执行委员会主席团书记处第一书记、书记
中华全国总工会第十五届经费审查委员会主任、副主任、常务委员
社论、专访
与时代同呼吸 与祖国共命运
——热烈祝贺中国工会第十五次全国代表大会开幕 人民日报社论
为夺取全面建设小康社会新胜利不懈奋斗
——热烈祝贺中国工会第十五次全国代表大会开幕 工人日报社论
高举中国特色社会主义伟大旗帜 不断开拓中国工会事业广阔前景
——热烈祝贺中国工会第十五次全国代表大会闭幕 工人日报社论
建设中国特色社会主义工会 争当全国工会工作排头兵
——南方工报专访省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙
中国工会十五大精神学习资料汇
肇庆市总工会办公室编印
二〇〇八年十月