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[工作调查]
关于我区困难职工群体状况的调查报告 [工作动态] 扶贫济困解难事 温暖和谐进万家 端州区组织35个慰问组上门慰问困难职工群众 2月8日，端州区委区政府组织开展以“扶贫济困解难事，温暖和谐进万家”为主题的大型送温暖活动，区委书记杨永、区长谭日贵、区政协主席陈华、区委副书记黄劲松等区五套班子领导成员率领３５个慰问组分别上门慰问困难党员、困难职工、困难居民、困难农民，送上党和政府的关怀与温暖。 当日，区委书记杨永与有关部门负责人一行，先后来到黄岗镇下黄冈一东宜禺村、下黄冈二宾日村、阜通村困难村民陈劲、梁丽英、困难党员莫三女家中慰问。在梁丽英家中，在详细询问家庭生活情况后，杨永说今天区委、区政府组织的大型慰问活动是构建和谐端州的具体行动，党和政府时刻惦记着你们的生活冷暖，希望你们在党委和政府的帮助下，克服困难，渡过生活难关，把孩子培养成才。 区长谭日贵一行分别到睦岗镇大龙村困难居民俞住庆、唐华保、困难党员杜树才家中慰问。在杜树才家中，谭日贵向他致以新春的祝福，并勉励他多想办法克服困难，发挥好老党员的先锋模范作用，为村的经济发展和社会进步多作贡献。 在此次送温暖活动中，共慰问困难群众２６０多户，发放慰问金和慰问品１３万多元。 当天下午，区人大常委会副主任、区总工会主席黄蔚建带领区总工会干部到来全国劳动模范邓在芬、省劳动模范梁惠清家中慰问，带去各级总工会对劳模的新春问候，并送上了慰问金和慰问品。
关于我区困难职工群体状况的调查报告
为了认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，努力实践“三个代表”的重要思想，进一步密切党同职工群众的联系，促进改革发展稳定，按全总“扶贫济困解难事、温暖和谐进万家”的要求，切实把春节送温暖的工作做好做实，推动端州经济社会建设事业又好又快发展。由区总工会牵头，共青团、妇联、民政等部门参与组成调查组，于去年12月18日至1月8日，采用上门探访，发放调查问卷等形式，对我区困难职工、困难群体的生产生活状况进行了调查。比较全面地了解和掌握了困难职工群体的数量、构成和分布情况，了解他们的需求和意愿，研究分析了困难职工群体致贫的主要原因，提出了加强帮扶工作的具体措施和对策建议。现将调查情况报告如下： 一、基本情况： 据调查，春节需要慰问的特别困难职工群众258户。其中困难职工139户、民政低保户70户其中区五套班子领导成员结对帮扶户35户、团委“健康直通车”帮扶对象15户、妇联“特困单亲母亲”20户、计生部门“计生对象困难户”14户。 1、困难职工情况： （1）困难职工分布情况。困难职工138户，其中：城东6户、城南19户、城西13户、城北19户、卫生8户、政法9户、经贸6户、黄岗2户、房建4户、教育18户、政府直属企业21户、侨联5户、困难劳模9户。 （2）困难职工类别。在岗职工有41人，占困难职工人数的29.5%，退休的68人，占48.92%。病休的有16人,占11.5%，其他14人,占10%。 （3）困难原因分类。困难职工因下岗致贫16人，因本人或家庭成员患大病致贫98户。因收入低致贫39户。困难职工享受低保21户，享受医疗救助4户。 目前，困难职工中需要子女读书帮助的59人（其中在义务教育阶段的有30人、非义务教育的有29人）。收入太低需要帮助的35人。需要职业介绍16人，需要优惠就诊的98人，需要帮助解决大病医疗19人。 2、困难群体的状况及特点：困难群体是我国市场经济转型时期各种矛盾综合作用的结果。就本次调查的状况，我们认为有以下几个特点。 （1）生活上成为落伍者。困难职工大多是本人或家庭成员是下岗失业人员或是退休人员。他们由于年龄偏大，技术落后，文化较低等原因，普遍存在再就业难的问题。困难职工群体中有些找到工作或零活的下岗失业人员，没有稳定工作环境和收入，很容易二次下岗或失业，他们中的一部分人将成为社会救助的永久对象。在历年的慰问对象中,有60%是老困难户。 （2）失落感比较强。在计划经济时期，广大职工与其他行政事业单位的干部职工一样，大家吃平均主义大锅饭，都是国家主人翁，政治经济地位大体都一样。现在他们因在困难企业或下岗失业或与企业相分离，有一种失落感，他们中的一部分人沦为困难职工、困难居民，生活中又增加了原来属于社会保障而现在需自己负担的消费项目，如住房、子女上学教育费用，部分医疗和养老费用等。他们大多属于中老年人，家庭负担也重，一旦收入没有来源，全家都会陷入困境。 （3）个人综合素质偏低。技术单一，思想观念陈旧，个人综合素质偏低是困难群体的一个重要特点，也是其形成的主要原因，尤其是他们的思想观念不太适应市场经济的需要。现在企业和劳动力都走向了市场，在剧烈的市场竞争中，他们在相同的社会环境条件下不得不处于困难地位。 3、困难职工、群体形成的原因 ：从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的原因主要有以下两种： （1）下岗失业、早年退休。本次调查有45%以上困难职工群体形成的直接原因是下岗和早年退休。早年退休的职工退休金只有400元左右，如城西、城北的困难职工，大部分是十多年前的退休工人，收入少加上年老多病，生活境况非常困难。 （2）企业效益差收入低。他们所在的企业效益差，所以收入普遍较低且缺乏保障。如福利工厂的困难职工长时间开工不足，每月只能拿到一点生活费，城区电影公司的困难职工已经好几年每月只能拿到50%的工资，低微的收入无法保障困难企业的职工生活。 二、解决困难职工群体问题的建议 1、高度重视困难职工群体问题。解决好困难职工、困难群体问题，关系到党与职工群众的血肉联系，关系到贯彻落实党全心全意依靠工人阶级和执政为民的根本方针，关系到社会稳定。因此各级党委政府要从实践“三个代表”重要思想的高度去深刻理会帮扶困难职工群体的重要意义，加大对他们的关爱，使他们早日摆脱贫困。 2、落实再就业优惠政策。就业是解困的根本途径。利用优惠政策鼓励非正轨就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。 3、对困难职工群体辅之以必要优惠政策和特殊照顾。一方面要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。如落实我区《特困职工优惠证》的使用和实施。另一方面要对帮助就业的保障进行探索。要多渠道筹集就业基金，要广泛动员社会捐助。 4、完善帮扶制度。帮扶困难职工群体的问题需要各级党政、工妇团共同的合力。特别是以党员干部和机关企事业单位为主体，社会各界参与，开展结对帮扶困难职工群众活动。党委和政府的重视，这是解决困难职工问题的关键。完善和落实好各项社会政策，是解困的根本所在。广大党员干部特别是领导干部要按照胡锦涛同志“群众利益无小事”的要求，从“三个代表”的高度，率先垂范，在全社会形成扶贫济困的良好风尚，帮助困难职工群体走上共同富裕的道路。 5、以社区为载体实现解困。社区是困难职工群体解困的主要阵地。各级政府要切实加强对社区的服务指导。要发挥社区的作用，就要加强社区建设，要多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，在“低保”的基础上完善社区综合保障制度，为困难职工群体提供快速、高效、方便的解困服务。 6、做好工会困难职工帮扶中心工作。职工帮扶中心是工会的一个窗口，工会的职责可以通过“中心”来实现，“中心”是帮扶困难职工的一个载体、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，区委和区政府要在人财物上（特别是临时救助资金）予以支持，以达到帮扶困难职工群众，让困难职工群众享受到经济社会改革发展的成果，共创和谐社会的目的。 7、切实搞好今年春节送温暖活动。2007年元旦春节期间送温暖活动的主题为“扶贫济困解难事、温暖和谐进万家”。要统筹安排，精心组织，切实搞好我区今年春节送温暖活动。